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深耕改革试验田创新驱动新模式

时间:2019-05-20  来源:未知  作者:柯城新闻  点击量:  字体: 【

沈阳片区奏响自贸试验区发展“交响曲”

2017年4月1日,辽宁自由贸易试验区正式揭牌;4月10日,承载着“重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业,提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平,建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地”等一系列重任的沈阳片区正式挂牌成立。两年来,沈阳片区扎实推进各领域改革试验,取得了阶段性成果,实现了一系列历史性的突破。截至目前,沈阳片区累积新注册企业1.7万户、形成税收企业6342户、设立外商投资企业278户,分别是成立前的27.6倍、10.4倍和17.5倍。2018年,沈阳片区全口径税收、实际利用外资、进出口额分别是成立前的2.6倍、21.7倍和1.5倍,成为沈阳市发展最快、效益最好的区域之一。体制创新刮出改革“新风潮”近日,国务院印发了《关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》,共有18项改革试点经验将复制推广,其中“优化涉税事项办理程序,压缩办理时限”正是来自沈阳片区的创新。据沈阳片区管委会副主任倪庆东介绍,2017年沈阳片区挂牌以来,国家税务总局沈阳市税务局就在自贸试验区税务局试点,创造了“30分钟办税节奏”,将办税时间压缩到了国家规定的40%以内。最新数据显示,“纳税时间”指标合计数从2017年的288.21小时缩短到2018年的162小时,节约了126.21小时。如今,沈阳片区围绕“放管服”改革要求,结合工作实际,对22项涉税事项的办税流程进一步优化,取消中间环节,实现了涉税事项“一站式”办理。同时,压缩了办理时限,涉税业务即时办结率已经达到93.44%,185个涉税事项实现了“最多跑一次”。并提升了办税效率,全部事项“一窗办”,解决了纳税人办理多项业务多次排队的问题,实现了“来了就办”“来了快办”,户均办税时间节省60%以上,降低了纳税人的时间成本、经济成本,减轻了办税负担。不仅在涉税事项办理方面,两年来,沈阳片区还充分发挥自贸试验区“改革试验田”作用,大胆试、大胆闯,开展了一系列“首创性”探索。全省首张企业电子营业执照、首单“进口关税履约保证保险”业务、首个电子化出入境人员服务单一窗口,率先允许商业银行代理并使用TCBS系统(代理国库上线国库会计数据集中系统)成为国库代理机构等20余个全省首次在沈阳片区诞生。全市首家外商投资旅行社注册落户、首次开通出口退税平台、首个新设企业服务专区、首个国际商会总部基地、首个银企信息输送平台、首次受理“进口非特殊用途化妆品备案”、率先启动“证照分离”改革试点等一系列全市首创性探索引领了改革创新的方向。在辽宁自贸试验区沈阳片区,辽宁省总体方案试验任务已完成97项,完成了三年任务的84.35%;牵头推动了在全市复制推广上海等自贸试验区经验92项,完成三年试验任务的88.46%,充分发挥了自贸试验区“试验田”的外溢效应,作用日益凸显。“今年是沈阳自贸区全面完成省总体方案和沈阳片区实施方案的收官之年,我们将坚持以制度创新为核心,在重点领域和关键环节改革上实现更大突破。”倪庆东告诉记者,在政务服务方面,沈阳片区将重点建设提升金融信息、知识产权、事中事后监管等三个公共服务平台,以及国际贸易、出入境人员综合服务、奖补政策兑现、企业设立服务等四个单一窗口。在投资贸易便利化方面,将围绕外商投资准入负面清单、国发(2018)38号文件开放和支持的投资领域引进重点项目,着眼服务跨境电商、保税维修、维修再制造等推进通关便利化。在金融服务方面,将培育壮大金融岛,探索研究NRA账户、银企试点、税银合作,力争在企业信贷、外资金融机构设立、企业走出去信用保险等方面实现新突破。在结构调整方面,将利用自贸试验区创新优势推动国资国企改革,推进综保区多种业务发展。提升水平争做开放“排头兵”在非洲的肯尼亚,辽宁沈阳的东软医疗系统股份有限公司作为肯尼亚政府“全民健康覆盖计划”的核心合作伙伴,为肯尼亚定制提供了“高端医学影像设备集成解决方案”,使得医疗诊断服务快速覆盖至肯尼亚的37个郡,大大提升了肯尼亚政府的公共卫生服务能力。该公司也仅是沈阳片区对外开放的一个缩影。依托区位优势,沈阳片区深度挖掘俄罗斯、蒙古国、日本、韩国、朝鲜等国家项目,助推“东北亚经济走廊”构建。目前,沈阳片区正加强与俄罗斯联邦远东发展部投资与贸易发展局的联系,研究推进俄中大宗商品交易方面的合作,与俄中商务园、俄中“一带一路”战略发展研究会合作,推进跨境经贸合作。与此同时,沈阳片区还积极与日中东北开发协会、日本关西中华总商会、日本四国华侨华人联合会等日本商协会的沟通和联络,寻求合作契机。与浦项大宇集团洽谈推进在自贸试验区设立贸易公司及进一步合作事宜,与韩国乐天集团治谈推进中韩合作孵化器项目。并加强与朝鲜黄金坪经济区的对接和联系,研究合作机制,探讨对朝经贸合作。此外,沈阳片区主动融入“16+1”中东欧合作战略,引导区域内企业到中东欧国家相关经济园区投资兴业,促进双方在装备制造、农产品深加工等领域的合作;研究在自贸试验区设立中东欧国家馆,打造“中东欧先进技术转移孵化平台、中东欧企业进入中国市场承接平台、中国企业与中东欧企业交流对接合作平台”,探索建立经贸合作机制,开展各类贸易促进活动,进一步拓展合作渠道,扩大贸易规模。“今年,我们要更加积极融入’16+1’合作,加强对东北亚国家开放,并鼓励区域内企业’走出去’,开展国际间研发合作、技术咨询、第三方检验检测等服务,全面推进自贸试验区提速发展。”倪庆东表示,着眼于东北亚开放合作,沈阳片区将以开放促改革、促发展,全力完善开放平台功能,提升投资贸易领域开放水平,引领沈阳乃至全省内陆地区的深度开放,突出开放“排头兵”的作用和地位。产业集聚转动发展“新引擎”制度创新和扩大开放为沈阳片区注入了强大的发展动力,重点产业和新兴产业则成为了沈阳片区的发展新引擎。两年来,沈阳片区新建亿元以上项目34个,计划总投资669.2亿元。在引进航天科工、大唐集团等12家世界500强企业的同时,东软医疗2018年工业产值实现了91%的高速增长,达到24.3亿元,沈飞A220系列新工厂、新松机器人未来城等先进制造园区加快建设,新设科技企业达2966家,实现了区域内龙头企业加速进驻,先进制造业持续壮大。如今,沈阳片区产业集聚效应明显,国资国企改革也在持续深化。充分利用自贸试验区先行先试创新优势,沈阳片区推动国有企业在资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等重点领域和关键环节的改革创新,形成了国有企业“内创业”、混改管理层持股推动国资国企改革、国有企业应急转贷业务创新等6项制度创新案例,占全省自贸试验区国资国企领域创新案例85.7%。沈阳机床集团“内创业”改革,通过“员工创业,模式创新”,实现企业员工向创业者的转变,在自贸试验区内,孵化了小微企业6家,实现生产效率提升70%,年产值提升76%,员工收入提升177%,设备总投入减少56%。“我们将以制度创新为核心,坚持制度创新和发展实体经济相结合,持续深化国资国企改革、东北亚开放合作等领域改革创新,在重点领域和关键环节改革上实现新的更大突破。”倪庆东表示,沈阳片区将积极为沈阳高质量发展和东北老工业基地全面振兴、全方位振兴,探索新路径,贡献新经验。

 
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